La reforma electoral en Zacatecas, te la explicamos con manzanas.
La modificación aprobada este domingo cambia la manera en que se integrarán las listas para repartir las 12 diputaciones de representación proporcional. Ahora, una parte seguirá correspondiendo a candidatos registrados previamente por los partidos y otra podrá ser ocupada por candidatos que compitieron en los distritos, perdieron la elección, pero obtuvieron los mejores porcentajes de votación dentro de su partido.
Zacatecas, Zac., 16 de agosto de 2026.- El Congreso del Estado aprobó este domingo una reforma a la Ley Electoral de Zacatecas que modifica una de las piezas más importantes, y también menos comprendidas, de las elecciones locales: la forma en que se asignan las diputaciones plurinominales.
El dictamen fue aprobado en lo general con 16 votos a favor, 11 en contra y ninguna abstención, durante el Noveno Periodo Extraordinario de Sesiones de la LXV Legislatura. Posteriormente se aprobaron modificaciones en lo particular.
Aunque el tema puede parecer complicado, el cambio puede explicarse de manera sencilla.
Primero: ¿cuántos diputados hay en Zacatecas?
El Congreso de Zacatecas continuará teniendo 30 diputados.
De ellos:
- 18 son de mayoría relativa, es decir, ganan directamente una elección en alguno de los distritos electorales.
- 12 son de representación proporcional, conocidos comúnmente como diputados plurinominales o “pluris”.
La reforma no elimina las diputaciones plurinominales ni aumenta el número de legisladores. Lo que cambia es la manera de determinar quiénes pueden ocupar esas 12 curules.
¿Qué es un diputado plurinominal?
Pongamos un ejemplo sencillo.
Supongamos que un partido obtiene una cantidad importante de votos en todo Zacatecas, pero solamente logra ganar directamente unos cuantos distritos.
Si únicamente existieran los diputados electos directamente, ese partido podría terminar con una representación en el Congreso mucho menor al porcentaje de ciudadanos que votaron por él.
Para corregir esas diferencias existen las diputaciones de representación proporcional.
En otras palabras, los plurinominales buscan que la composición del Congreso refleje, dentro de determinados límites constitucionales, la fuerza electoral que obtuvo cada partido en las urnas.
¿Qué cambia con la reforma?
Aquí está el corazón de la modificación.
Para determinar quién puede ocupar las diputaciones de representación proporcional se establece una Lista Definitiva, formada a su vez por dos grupos: una Lista A y una Lista B.
Cada una estará integrada por seis fórmulas.
Lista A: los candidatos registrados por el partido
La Lista A tendrá seis fórmulas de candidatos registradas previamente por cada partido político.
Es la parte en la que los propios institutos políticos conservan capacidad para decidir quiénes serán sus candidatos a diputados de representación proporcional.
Además, deberán respetarse las reglas de género y las acciones afirmativas establecidas en la legislación.
Lista B: candidatos que compitieron y perdieron
Esta es una de las modificaciones más relevantes.
La Lista B estará integrada por seis fórmulas de candidatos que participaron buscando ganar directamente un distrito electoral, pero que no obtuvieron el triunfo.
No entrará cualquier candidato derrotado.
Se tomarán en cuenta los mejores porcentajes de votación distrital efectiva obtenidos frente a los demás candidatos de su propio partido.
Es decir, un candidato puede perder su distrito y, aun así, tener posibilidades de convertirse en diputado plurinominal si tuvo uno de los mejores resultados electorales entre los candidatos derrotados de su partido.
Un ejemplo para entenderlo
Imaginemos un partido llamado Partido Amarillo.
Presenta candidatos en diferentes distritos:
Distrito 1: su candidato pierde, pero obtiene 42% de los votos.
Distrito 2: pierde con 35%.
Distrito 3: pierde con 28%.
Distrito 4: pierde con 18%.
Con las nuevas reglas, el candidato que consiguió 42% tendría una mejor posición para ingresar a la Lista B que quien solamente alcanzó 18%.
Esto introduce un elemento diferente: el desempeño obtenido directamente en las urnas puede abrir la puerta a una diputación plurinominal, aun cuando el candidato no haya ganado su distrito.
¿Cómo se combinan las listas?
Las listas A y B se intercalarán para formar la Lista Definitiva.
De manera simplificada, funcionaría así:
- Candidato de Lista A
- Candidato de Lista B
- Candidato de Lista A
- Candidato de Lista B
- Candidato de Lista A
- Candidato de Lista B
Y así sucesivamente.
La lista comenzará con la primera fórmula de la Lista A y deberá respetarse la alternancia de género.
Esto significa que los partidos no pierden totalmente el control de sus listas plurinominales, pero ahora comparten ese espacio con candidatos que tuvieron que competir directamente ante los ciudadanos.
Otro ejemplo: cómo podría funcionar después de una elección
Supongamos que, después de contar los votos, a determinado partido le corresponden cuatro diputaciones plurinominales.
Para efectos ilustrativos, las personas que podrían ocuparlas saldrían de la Lista Definitiva intercalada.
Eso podría provocar que dos espacios correspondieran a candidatos provenientes de la Lista A y otros dos a candidatos provenientes de la Lista B, dependiendo del orden definitivo y de los ajustes legales aplicables.
Por eso la reforma es políticamente importante: modifica quién tiene posibilidades reales de llegar al Congreso por la vía plurinominal.
¿Desaparece la paridad de género?
No.
La reforma mantiene los mecanismos destinados a garantizar la integración paritaria del Congreso.
También permanecen acciones afirmativas contempladas por la legislación, entre ellas la representación de jóvenes y migrantes.
El dictamen establece 20% de candidaturas jóvenes y dos fórmulas migrantes o binacionales, además de los mecanismos de ajuste necesarios para garantizar la paridad en la integración final de la Legislatura.
¿Por qué quienes impulsan la reforma la defienden?
Uno de los argumentos centrales es que el nuevo modelo permitiría que una parte de quienes lleguen al Congreso por representación proporcional haya tenido que competir directamente por el voto ciudadano.
El diputado Santos Antonio González Huerta explicó durante la discusión que el modelo pretende dar mayor participación a la ciudadanía para determinar quiénes llegan al Congreso.
Visto de manera sencilla, el argumento es:
Antes: el lugar que ocupabas en una lista elaborada por tu partido podía ser determinante.
Ahora: para una parte de las posiciones también puede ser determinante qué tan bien te fue buscando directamente el voto de los ciudadanos.
¿Y por qué existe oposición?
Los críticos sostienen que la modificación podría favorecer a los partidos con mayor votación y reducir las posibilidades de representación de fuerzas políticas pequeñas.
Durante la discusión, legisladores de oposición argumentaron que las diputaciones plurinominales existen precisamente para garantizar que las minorías políticas tengan representación dentro del Congreso y advirtieron que modificar el sistema podría incrementar la concentración de poder de los partidos grandes.
Además, la reforma provocó diferencias políticas incluso entre partidos que han formado parte del bloque oficialista. Legisladores del PT votaron en contra, mientras que dirigentes de otras fuerzas también expresaron públicamente objeciones al cambio.
Entonces, ¿la reforma beneficia a los partidos grandes?
No puede afirmarse automáticamente que siempre será así, porque el resultado dependerá de la votación de cada elección y de la aplicación completa de la fórmula de representación proporcional.
Sin embargo, existe una razón por la cual la discusión se ha concentrado en ese punto.
Los partidos grandes normalmente tienen candidatos competitivos en un mayor número de distritos. Incluso cuando pierden, algunos pueden registrar porcentajes elevados.
Por ejemplo:
Un candidato de un partido grande podría perder 48% contra 46%, mientras que el candidato de un partido pequeño podría perder obteniendo solamente 12%.
El primero tendría un desempeño electoral considerablemente mayor para efectos de integrar la Lista B de su propio partido.
De ahí surge el debate sobre si el nuevo modelo terminará fortaleciendo a los partidos con estructuras electorales más grandes o, por el contrario, hará que los diputados plurinominales tengan mayor respaldo directo de los ciudadanos.
¿Cuándo veremos realmente sus efectos?
La verdadera prueba llegará con las elecciones de 2027, cuando Zacatecas renovará la gubernatura, los 58 ayuntamientos y las 30 diputaciones locales.
Será entonces cuando los resultados de cada distrito permitan construir las listas B y observar qué candidatos derrotados consiguen entrar a la competencia por una diputación de representación proporcional. La reforma fue aprobada a pocas semanas del inicio del proceso electoral estatal.
En pocas palabras: ¿qué debe entender el ciudadano?
La reforma puede resumirse así:
Zacatecas seguirá teniendo 30 diputados: 18 electos directamente y 12 plurinominales.
Lo que cambia es quién puede ocupar esos lugares plurinominales.
Para conformar las listas se combinarán candidatos elegidos previamente por los partidos con candidatos que sí aparecieron en una boleta para competir por un distrito, perdieron, pero consiguieron algunos de los mejores porcentajes de votación dentro de su partido.
Sus defensores consideran que eso otorga mayor peso al voto ciudadano y premia a candidatos competitivos.
Sus críticos advierten que podría fortalecer a los partidos grandes y disminuir la representación efectiva de las fuerzas minoritarias.
En el fondo, esa es la discusión que abrió este domingo el Congreso de Zacatecas: si las diputaciones plurinominales deben depender principalmente de las listas de los partidos o si una parte de esos lugares debe abrirse a quienes salieron a competir directamente por el voto y estuvieron cerca de ganar.